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Resumen: El presente trabajo tiene como objetivo estudiar los aspectos de equidad y de justicia tributaria del sistema impositivo argentino, focalizando sobre los distintos periodos políticos que contribuyeron (o no) a tales efectos. En este sentido, se pretende analizar los cambios en materia tributaria de los distintos gobiernos peronistas y su impacto sobre la progresividad del sistema. Los periodos a analizar son: 1946-55; 1973-76, 1990-99 y 2002-15. La historia del sistema tributario argentino refleja resultado de la lucha entre los distintos actores económicos y sociales por la apropiación del excedente. En la propia conformación del Estado Nacional el sistema tributario mostró su cara más regresiva al mostrarse incapaz de morigerar las desigualdades sociales. Oszlak (1997) describe Universidad Nacional de Moreno Departamento de Economía y Administración 2 precisamente este proceso: “algunas de las tendencias que se venían insinuando desde fines de la década del 70 (1870) acabaron por estructurar un sistema impositivo extraordinariamente regresivo y fuertemente dependiente de las alternativas del comercio de importación. La riqueza en sus manifestaciones de propiedad o consumo suntuario; el ingreso en la forma de intereses y renta especulativa; las transacciones inmobiliarias y financieras; las exportaciones, sostén de la vertiginosa aceleración del progreso económico; todas ellas fuentes posibles de recursos fiscales que habrían modificado radicalmente las modalidades de apropiación del excedente por parte del Estado y, muy probablemente, la propia estructura social, permanecieron intocadas o, a lo sumo, contribuyeron magramente a la recaudación impositiva” Si bien los gobiernos radicales de principios de siglo XX introdujeron ciertos cambios en el sistema tributario argentino, la transformación profunda del mismo se inició con la década infame. En particular con la creación del impuesto a los réditos, a las ventas, a los beneficios extraordinarios y a las ganancias eventuales; en un contexto de fuerte riesgo de default debido al elevado endeudamiento público externo, acelerado por un desfinanciamiento estatal fuertemente vinculado a la caída de los ingresos fiscales del comercio exterior1. Esta estructura tributaria, empero, se termina de consolidar en los dos gobiernos del presidente Juan Domingo Perón, que prorroga, perfecciona, amplia y ratifica por Ley, estos tributos progresivos. Terminando por conformar así, un sistema impositivo muy avanzado para la época. Sin embargo, a partir del ’75, en medio de turbulencias políticas internas y externas en el marco de una transición del modelo ISI al modelo de apertura y valorización financiera, el sistema impositivo comenzó una tendencia ininterrumpida hacia una marcada regresividad, caracterizada fundamentalmente por el aumento de la participación de los impuestos indirectos sobre la recaudación total, en desmedro de los impuestos directos. Este proceso fue sintomático del auge del neoliberalismo y la globalización financiera, y erosionó directamente la sustentabilidad fiscal Estado; dando lugar a una reconfiguración de la articulación entre el mercado y el Estado. Desde la teoría económica dominante se instaló la sobredimensión del Estado como un factor negativo y explicativo de la crisis. Por ende, la solución que se abogó fue la liberalización y desregulación económica sumado al combate del déficit fiscal. Para los años 2001-2002, con la caída de la convertibilidad, el sistema tributario argentino mostraba un obsceno contraste con el que se consolidó durante los primeros gobiernos peronistas, dejando en consecuencia, fuertes asimetrías distributivas. En este marco, nos preguntamos qué forma tuvieron los sistemas tributarios cuando hubo gobiernos populares. En particular, ¿Cuál fue el desempeño del sistema tributario durante los distintos gobiernos peronistas?, ¿Cuáles fueron las transformaciones del sistema tributario en cada período? ¿Se pudo lograr una reforma tributaria capaz de asegurar la sustentabilidad fiscal de un Estado compatible con la ampliación de derechos a la ciudadanía y un desarrollo productivo?, ¿Fue posible lograr una mayor recaudación tributaria y una mejora de la distribución del ingreso?,. Y pensando en futuro, ¿Qué propuestas de reformas pueden formularse a partir del análisis exhaustivo de las medidas tributarias peronistas? En nuestro actual contexto ¿Puede retomarse la doctrina tributaria de los períodos citados en nuestra política tributaria futura?, ¿Pueden reducirse los fenómenos de evasión/elusión y fuga de capitales por medio de una eficiente gestión tributaria?, ¿Qué rol tendrán las políticas tributarias progresivas en la salida de la crisis actual?